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電子招采一年半   冀中能源節(jié)資4億元

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11月20日，第十屆全球采購(gòu)論壇上，冀中能源集團(tuán)的電子陽(yáng)光直采平臺(tái)被評(píng)為2019全國(guó)公共采購(gòu)先進(jìn)電子化平臺(tái)，并與阿里巴巴、京東等大型電商同臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

一個(gè)傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)，何以能在這樣一個(gè)舞臺(tái)上得到業(yè)界認(rèn)可？

一個(gè)大型國(guó)企，是如何借助電子招采平臺(tái)，讓分布在全國(guó)十多個(gè)省區(qū)的407家下屬法人機(jī)構(gòu)堵塞住漏洞的？這一做法實(shí)行近一年半來(lái)，為企業(yè)治理帶來(lái)哪些變化？

●堵漏洞

將招標(biāo)采購(gòu)置于陽(yáng)光之下

存好手機(jī)，而后進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，開始全程在電腦中對(duì)標(biāo)書進(jìn)行閱覽、打分……近日，一走進(jìn)冀中能源集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理（數(shù)據(jù)）中心的招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)專家關(guān)永強(qiáng)就感受到了明顯不同——全程不受干擾，既見不到投標(biāo)企業(yè)的代表，也看不到招標(biāo)單位的人員；監(jiān)控設(shè)備遍布，整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程，他都處于一種近乎被隔離的狀態(tài)。

作為全省首家電子招標(biāo)投標(biāo)示范企業(yè)，冀中能源集團(tuán)以如此方式對(duì)招投標(biāo)行為全面規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)管。

電子招標(biāo)管理的一大亮點(diǎn)就是將招標(biāo)過(guò)程置于陽(yáng)光之下，可以有效實(shí)施監(jiān)督——就在專家評(píng)標(biāo)時(shí)，冀中能源集團(tuán)紀(jì)檢（監(jiān)察）部副部長(zhǎng)戴樹峰正通過(guò)監(jiān)控視頻，緊盯著評(píng)標(biāo)室內(nèi)的一舉一動(dòng)。而這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，省紀(jì)委、省國(guó)資委紀(jì)委等也可遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2018年3月，省發(fā)改委確定冀中能源集團(tuán)成為電子招標(biāo)試點(diǎn)，該集團(tuán)借機(jī)啟動(dòng)招投標(biāo)體制機(jī)制改革。然而，改革舉措?yún)s遲遲不能落實(shí)。

2018年9月，一個(gè)標(biāo)的額特別巨大的項(xiàng)目即將開標(biāo)時(shí)，集團(tuán)紀(jì)檢人員出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)著30多家投標(biāo)企業(yè)的面，向項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人發(fā)出質(zhì)問：“集團(tuán)已經(jīng)啟動(dòng)了電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，你到底為啥不用？”

這一違反規(guī)定的做法，最終被要求連夜改正。“電子招采平臺(tái)的建立，雖然不能杜絕所有腐敗，但有如建設(shè)了一條高速公路，在帶來(lái)高效便捷的同時(shí)，還通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)全程留痕，便于問題回溯，讓參與各方能有所忌憚，知曉敬畏。”冀中能源集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理（數(shù)據(jù)）中心負(fù)責(zé)人蘇曉梅說(shuō)，電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，已累計(jì)完成公開交易金額24億多元。

這一平臺(tái)，還通過(guò)了中國(guó)信息安全認(rèn)證中心最高級(jí)別的三星級(jí)認(rèn)證，并在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織的科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選中被認(rèn)定為具備“國(guó)際先進(jìn)”水平。省內(nèi)其他2家大型國(guó)企考察后，則希望能打開端口，共享平臺(tái)。

“行政辦公用品、日常消耗品，及一些設(shè)備配件的采購(gòu)，形不成批量、使用地點(diǎn)零散，在管理上存在較大困難，還容易滋生微腐敗，我們也在全省國(guó)企中率先突破性地把它納入了平臺(tái)之中。”蘇曉梅介紹，目前已建成了電子招投標(biāo)交易平臺(tái)、電子物資采購(gòu)平臺(tái)和電子陽(yáng)光直采平臺(tái)，形成了“三位一體、層級(jí)明確”的閉環(huán)式電子招標(biāo)采購(gòu)管理系統(tǒng)。

●增效益

上線17個(gè)月節(jié)資4億多元

5個(gè)人，17個(gè)月，能創(chuàng)造多少價(jià)值？

冀中能源集團(tuán)招采中心給出的答案是——4.09億元。

從2018年6月電子招投標(biāo)交易平臺(tái)建成，到今年10月底，該中心共完成招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)段14369個(gè)，節(jié)約資金4.09億元。

節(jié)約資金，就等于創(chuàng)造利潤(rùn)。招采中心是如何做到的？

“比如，一家下屬單位使用的空氣凈化器的單價(jià)，電商平臺(tái)給出的報(bào)價(jià)分別是1899元、1929元，通過(guò)陽(yáng)光直采平臺(tái)只用了1699元。”招采中心工作人員趙博，原在一家三級(jí)子公司從事物資采購(gòu)，他親身感受到了變化。

日常辦公用品和耗材的采購(gòu)，原來(lái)多由分散各地的三級(jí)單位在線下完成，批量小，形不成規(guī)模，但通過(guò)陽(yáng)光直采平臺(tái)，規(guī)模效益凸顯，商家也愿意給出更多折扣。

除此之外，節(jié)約的4億多元資金中，更多的是在招標(biāo)中通過(guò)科學(xué)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的——通過(guò)攔標(biāo)價(jià)砍掉了那些價(jià)格過(guò)高的投標(biāo)方。

而電子招采平臺(tái)的建設(shè)，給冀中能源帶來(lái)的遠(yuǎn)不止資金方面的節(jié)約。

2019年初，審核年度投資計(jì)劃時(shí)，冀中能源集團(tuán)董事長(zhǎng)楊國(guó)占發(fā)現(xiàn)，總額54億元的支出中，有一半要用于“維簡(jiǎn)資金”。

維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金，為什么會(huì)遠(yuǎn)超過(guò)其他固定資產(chǎn)投資和安全改造資金的投入，究竟該安排多少才合理？

按照以往慣例，審核人員往往都是憑感覺大幅度往下砍。

能不能讓這項(xiàng)資金的投入和使用更精準(zhǔn)，以便把有限的資金用到最需要的地方？

蘇曉梅帶隊(duì)接受了這一挑戰(zhàn)。

今年7月，第一份數(shù)據(jù)挖掘報(bào)告遞到了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的面前，開始成為企業(yè)決策管理的新支撐。

而招標(biāo)采購(gòu)管理（數(shù)據(jù)）中心則再次起步，開始和財(cái)務(wù)部門謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)+金融”深度融合，旨在通過(guò)共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，讓電子招采平臺(tái)在資金配置效率方面發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，帶來(lái)更多效益。

●優(yōu)管理

用數(shù)據(jù)共享推進(jìn)企業(yè)治理

今年7月初，蘇曉梅帶隊(duì)去山西太原，利用電子招采平臺(tái)，完成了首次跨省份招投標(biāo)工作。

冀中能源集團(tuán)5家子公司山西項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，也前來(lái)觀摩和接受培訓(xùn)，這是他們有史以來(lái)第一次為招采工作聚到一起……

作為大型國(guó)企，冀中能源的407家下屬法人機(jī)構(gòu)分布在全國(guó)各地。組織機(jī)構(gòu)如此龐大，必然給管理帶來(lái)難題。其中最主要的問題之一，就是內(nèi)部資源流動(dòng)性不足，缺乏協(xié)同共享機(jī)制。

電子平臺(tái)的建立，讓冀中能源集團(tuán)摸清了“家底”。

電子物資采購(gòu)平臺(tái)啟動(dòng)后，一家子公司打報(bào)告，申請(qǐng)通過(guò)該平臺(tái)采購(gòu)150臺(tái)套井下綜采設(shè)備，采購(gòu)金額達(dá)到數(shù)億元——單臺(tái)套超過(guò)1000萬(wàn)元的設(shè)備采購(gòu)屬于特別重大標(biāo)，需要集團(tuán)多部門進(jìn)行聯(lián)審。然而聯(lián)審中，這份采購(gòu)被中止了。因?yàn)榱硪患易庸镜膫}(cāng)庫(kù)中，正躺著很多可以替代的二手設(shè)備。

“過(guò)去，子公司間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)等，我們的改革，就是要打破這種信息壁壘。”冀中能源集團(tuán)生產(chǎn)運(yùn)行部副部長(zhǎng)王印峰介紹，集團(tuán)去產(chǎn)能過(guò)程中關(guān)閉了十多個(gè)礦井，閑置下來(lái)的大批設(shè)備，正在陸續(xù)被盤活利用，或者實(shí)現(xiàn)了保值增值。

“我們淘汰的那批廢舊電纜，上網(wǎng)一競(jìng)拍，竟引來(lái)14家物資回收企業(yè)，因?yàn)楦?jìng)價(jià)不停，拍賣延長(zhǎng)了20分鐘，價(jià)格也從1.36萬(wàn)元一路漲到了2.3萬(wàn)多元，總收入增加50多萬(wàn)元。”子公司張礦集團(tuán)廢舊物資“網(wǎng)絡(luò)第一拍”的經(jīng)歷，讓該公司企劃部副部長(zhǎng)張琦久久難忘。

打破壁壘，互通有無(wú)，正在更深層次上改變著冀中能源集團(tuán)的內(nèi)部管理和企業(yè)發(fā)展。

“最初只覺得，招投標(biāo)工作漏洞多，國(guó)有資產(chǎn)可能受損失，但隨著電子平臺(tái)的逐漸完善，帶來(lái)的效果遠(yuǎn)不止這些。”楊國(guó)占表示，當(dāng)前煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)企業(yè)降本增效提出愈發(fā)嚴(yán)苛的要求，招標(biāo)采購(gòu)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，下一步不僅要降本增效，更要著眼整個(gè)供應(yīng)鏈中的信息流、數(shù)據(jù)流、數(shù)字化與創(chuàng)新管理，來(lái)創(chuàng)造更大價(jià)值。（記者董立龍 通訊員王海）