聚焦改革重點 精準(zhǔn)推動落實
多舉措激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力
——集團公司三屆三次職代會行政工作報告解讀之三
集團公司黨委在一屆四次全會上提出了2020年要在“深化改革創(chuàng)新”等六方面實現(xiàn)實質(zhì)性突破的要求。落實各項改革舉措，既是省委省政府、省國資委關(guān)注的工作重點，也是企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，集團上下要堅持向改革要效率、要效益、要活力，精準(zhǔn)推動各項改革創(chuàng)新措施落實落地。
優(yōu)化集團管控模式 建設(shè)高效管理體系
理順母子公司管理體制。順應(yīng)國資監(jiān)管體制改革，科學(xué)定位集團總部職能，厘清母子公司權(quán)責(zé)邊界，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)對等、控放適度、運轉(zhuǎn)高效的管控體系。以推進“戰(zhàn)略管控為主”的復(fù)合型集團管控模式和“區(qū)域化+專業(yè)化”業(yè)務(wù)管理模式為抓手，重點解決總部、子公司（板塊）、基層礦廠責(zé)權(quán)利問題，在確保協(xié)調(diào)有力、風(fēng)險可控前提下進一步調(diào)動各方面積極性，激發(fā)二、三級公司活力。
加快推進同質(zhì)資源整合。探索所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，積極穩(wěn)妥實施建筑、化工板塊專業(yè)化重組，謀劃推動煤炭板塊“區(qū)域化+專業(yè)化”管理，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提高國有資本配置和運營效率。重點解決現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)板塊業(yè)務(wù)管理分散、松散問題，加強和完善財務(wù)硬約束，強化各板塊、各區(qū)域戰(zhàn)略方向、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)運營、資源配置等統(tǒng)籌管理，提升整體運行效率。
深入推進子公司機關(guān)機構(gòu)改革。嚴(yán)控子公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和管理人員總數(shù)，大力實施競聘擇優(yōu)上崗。積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革試點工作，理順管理機制，瘦身健體，釋放活力，輕裝上陣。
穩(wěn)妥推進混合所有制改革 釋放體制機制“創(chuàng)新紅利”
著力在深化改革創(chuàng)新上求突破，按照“進一步深化細(xì)化，積極穩(wěn)妥推進”的要求，堅持引進戰(zhàn)略投資者與推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市同步實施，加快推進混合所有制改革，創(chuàng)新體制機制，力爭集團公司整體資產(chǎn)證券化率提高10個百分點。
按照省委省政府總體部署和集團公司整體方案，一是推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，煤炭板塊要力爭完成省外1個煤礦項目收購上市；制藥板塊要加大華藥集團資產(chǎn)分類處置，力爭年底實現(xiàn)整體上市；化工板塊要利用金化上市公司平臺，推進集團相關(guān)化工企業(yè)上市，著力提高資產(chǎn)證券化水平。二是以股權(quán)合作引入社會資本，華北醫(yī)療、華藥華維、華瀚等單位要盡快推動戰(zhàn)略合作落地，4個混改推介項目要著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略或財務(wù)投資者，其他混改項目也要按照“三因三宜三不”原則，加快混改步伐。三是繼續(xù)推進低效無效企業(yè)注銷，全年力爭整合退出或注銷65戶。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進一步提升資產(chǎn)質(zhì)量
通過去產(chǎn)能、去杠桿、剝離企業(yè)辦社會職能等多種方式，穩(wěn)步提升企業(yè)投資效率和回報率，努力使應(yīng)收賬款、負(fù)債總額、負(fù)債率在去年基礎(chǔ)上進一步降低。
扎扎實實去產(chǎn)能，全年核減、退出煤炭產(chǎn)能407萬噸，確保全面完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)。積極穩(wěn)妥去杠桿，加快推進建行14.2億元債轉(zhuǎn)股項目落地，全年力爭完成債轉(zhuǎn)股30億元以上，確保集團負(fù)債率控制在81.7%以內(nèi)。加快剝離企業(yè)辦社會職能，有序推進退休人員社會化管理分項交接、資產(chǎn)過戶等工作，力爭年底前完成整體移交。
實施“三項制度”改革 完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度
通過實施“三項制度”改革專項行動，推進市場化選人用人改革。健全和創(chuàng)新人事管理制度，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，大力推行競爭上崗、追責(zé)問責(zé)和黨政管理人員交叉任職等人事管理制度。抓好華藥股份推行職業(yè)經(jīng)理人和華北醫(yī)療市場化選聘經(jīng)營管理者試點工作，進一步完善干部考核和激勵約束機制，推進干部能上能下機制建設(shè)。
加強用工總量管控。健全勞動管理制度，科學(xué)合理設(shè)置編制，依法規(guī)范勞動關(guān)系，進一步強化勞動力管理。建立集團層面人力資源配置平臺，發(fā)揮整體優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，促進人員合理流動、有序進出，持續(xù)優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，努力破解生產(chǎn)一線用工緊張等問題，實現(xiàn)從業(yè)人員總量的下降。
強化薪酬分配管理。健全和創(chuàng)新分配管理制度，進一步完善和理順薪酬體系，充分發(fā)揮薪酬的激勵與約束機制。加強工資總額能增能減機制建設(shè)，健全工資效益同向聯(lián)動機制，建設(shè)和完善與效益緊密掛鉤的薪酬制度。
創(chuàng)新求變促發(fā)展，革故鼎新創(chuàng)高效。企業(yè)深化改革就是要創(chuàng)新體制機制，不斷健全和完善各項管理制度，加強監(jiān)督和考核，確保各項改革措施精準(zhǔn)落實，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，提升企業(yè)整體運行效率，全面推進集團公司治理體系和管控能力現(xiàn)代化，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展新變化快變化大變化。